近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》，明確自2011年10月1日至2014年9月30日，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

在北京、上海、深圳，員工制保姆已不是一個(gè)新鮮的名詞。家政員受雇于公司，公司與客戶(hù)簽訂合同，家政員作為公司代表進(jìn)駐客戶(hù)家庭。有業(yè)內(nèi)人士形容說(shuō)，家政人員從雇工變成員工，堪稱(chēng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平的提高，我國(guó)家政服務(wù)社會(huì)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)介紹，目前我國(guó)家政服務(wù)公司管理模式主要有中介型和員工制兩種。中介型的家政服務(wù)公司以職業(yè)介紹為主，公司為服務(wù)人員和客戶(hù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記建檔，為雇傭雙方提供洽談場(chǎng)所，雇傭雙方就服務(wù)項(xiàng)目、工資等在自愿基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商簽訂合同，公司從雇傭雙方收取介紹費(fèi)，客戶(hù)直接將報(bào)酬支付給服務(wù)人員。而員工制是一種企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，服務(wù)人員作為機(jī)構(gòu)正式員工為客戶(hù)提供服務(wù)，客戶(hù)將服務(wù)費(fèi)支付給公司，服務(wù)人員以工資形式從公司領(lǐng)取報(bào)酬。

有關(guān)專(zhuān)家分析，與中介型相比，員工制不僅可以解決從業(yè)人員托管問(wèn)題，還增強(qiáng)了從業(yè)人員的歸屬感、職業(yè)感和客戶(hù)的信任感、安全感，便于規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)行為，有利于行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。保姆成了企業(yè)的員工，公司就有責(zé)任與義務(wù)對(duì)員工的行為負(fù)責(zé)，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，促使保姆更好地為雇主服務(wù)；身為員工，保姆可以享受一定的福利待遇，參加必要的培訓(xùn)，在工作中遇到問(wèn)題和困難，也能得到公司的幫助；對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)，交給保姆的工作內(nèi)容有合同約定，今后如果與家政服務(wù)人員發(fā)生矛盾，也有了投訴渠道。實(shí)行員工制還可以讓人力資源等向大公司、品牌企業(yè)集聚，有效防止同行惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的人才無(wú)序流動(dòng)。

盡管好處頗多，但員工制這種模式似乎走得并不順利。由于受各方面條件制約，從招工、培訓(xùn)到就業(yè)一條龍服務(wù)的家政公司很難申請(qǐng)到相關(guān)政策扶持。因此，此次稅收政策上的這一調(diào)整，對(duì)向員工制轉(zhuǎn)換的家政服務(wù)公司而言無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。

當(dāng)然，指望靠一種模式解決家政服務(wù)業(yè)的所有問(wèn)題并不實(shí)際。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士指出，雖然實(shí)行員工制后，公司培訓(xùn)會(huì)提高員工素質(zhì)，公司也可以通過(guò)回訪等方式對(duì)服務(wù)人員的表現(xiàn)形成督促和約束，但畢竟是有限度的。家政人員偷盜雇主錢(qián)物等惡劣行為，并非員工制所能解決。家政人員的道德品質(zhì)如何，有無(wú)犯罪前科等，家政公司無(wú)法掌握，雇主也難以了解。

為此有專(zhuān)家建議，要想真正做好家政服務(wù)員工制，可以通過(guò)省際間簽訂勞務(wù)協(xié)議，在中西部勞動(dòng)力主要輸出省份和本市對(duì)口援助地區(qū)建立一批家政服務(wù)員輸入基地，形成有組織、有秩序、有規(guī)模地定向輸入家政服務(wù)員機(jī)制。建立家政服務(wù)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)的可追溯性，讓接受家政服務(wù)的市民安心、放心。

同時(shí)，可以為企業(yè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)、融資等提供便捷服務(wù)。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要對(duì)符合條件的家政服務(wù)企業(yè)給予積極扶持。合理布局，扶持社區(qū)內(nèi)家政服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)性投資或政府投資等方式，幫助小型家政服務(wù)企業(yè)解決服務(wù)場(chǎng)所問(wèn)題。支持家政服務(wù)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)從事家政服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，給予更多的政策傾斜。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為，取締“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)組織。

有專(zhuān)家預(yù)言，今后的家政市場(chǎng)很可能會(huì)出現(xiàn)“三分天下”的局面，即分為高、中、低三個(gè)檔次，中介制與員工制保姆還將并存。高薪階層雇請(qǐng)員工制的高價(jià)保姆；中等收入家庭雇請(qǐng)較為便宜的中介制保姆；低端服務(wù)，如軍烈屬、殘疾老人等需要照顧的人群，則由民政系統(tǒng)的公共服務(wù)買(mǎi)單。

來(lái)源： 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)