近期，海南省商務(wù)廳對海南家政市場做過相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)近些年來人們對家政服務(wù)的要求越來越多，目前，海南城鎮(zhèn)家庭中有70%對家政服務(wù)有需求，且每年呈15%的上升趨勢。一方面，市場對保姆、月嫂、保潔等家政服務(wù)人員的需求很大，出現(xiàn)“一人難求”現(xiàn)象；另一方面，保姆從業(yè)隊(duì)伍未見擴(kuò)大，連續(xù)三年統(tǒng)計(jì)數(shù)量基本不變；而又有大量的農(nóng)村閑散勞動力和城市下崗女工找不到工作。

這是海南家政服務(wù)業(yè)一直擺脫不了的矛盾怪圈。

春節(jié)臨近

家政市場雪上加霜

“現(xiàn)在找個(gè)月嫂真難，找個(gè)價(jià)格和人都合適的更是難上加難。”今年58歲的鄭惠清大姐家住?？谧辖鸹▓@，一提找月嫂的事，她向記者大倒苦水。

眼看兒媳婦的預(yù)產(chǎn)期就要到了，鄭大姐至少打了10多家家政公司的電話，最后在?？诖笊┱?wù)中心找到一個(gè)月嫂，價(jià)格在4500元-5000元之間。如果再來晚點(diǎn)就“沒戲”了。

鄭大姐反映的情況，記者在?？诖笊┱?wù)中心得到了印證。

“幾年前開始，春節(jié)臨近時(shí)家政市場就很火爆。”該公司工作人員李女士稱，每年春節(jié)前，家政員的預(yù)定量都會翻番，特別是今年春節(jié)趕上“龍頭兔尾”的好兆頭，許多家庭都想在歲末年初生孩子，因此月嫂需求量隨之增加。

“現(xiàn)在找月嫂要提前一個(gè)月預(yù)約，否則到1月份有的月嫂回家過年，到時(shí)候再約就難了。”

緊俏的家政服務(wù)也讓服務(wù)費(fèi)用水漲船高。12月20日至22日，記者走訪海口多家家政公司了解到，雖然距離春節(jié)還有1個(gè)月，但?？诩艺袌鰠s提前升溫，?？谘巯卤Ｄ沸剿諠q100元到200元，普通保姆薪水已經(jīng)上漲至1600元-1700元，照顧老人和孩子的行情達(dá)2000元，春節(jié)期間的月嫂達(dá)到6000元，不少雇主得知價(jià)錢后都直呼“傷不起”。

“跑了好多家家政公司，也沒找到合適的住家保姆。”12月21日上午，家住?？谑形拿鳀|路濱江溫泉小區(qū)的王先生在?？跓嵝娜思艺?wù)中心門前說。

該家政公司的吳小姐告訴記者，春節(jié)臨近，很多保姆都不愿意再做住家型，有的要提前回家過年。因此目前住家型保姆比較緊缺。

實(shí)際上，不僅僅是臨近春節(jié)才出現(xiàn)保姆荒。近期，海南省商務(wù)廳通過相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前三亞有家政服務(wù)機(jī)構(gòu)約300家，但注冊50萬元以上的僅有5家，其中真正從事家政服務(wù)業(yè)的僅1家。這些不相稱的數(shù)字，從另一個(gè)方面反映當(dāng)前家政市場的窘境。

“供需差距過大是一方面，市場不規(guī)范也不容忽視。”海南省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易處處長李學(xué)鋒說，目前，海南省家政服務(wù)市場沒有準(zhǔn)入機(jī)制，行業(yè)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)不透明、不公開，易引起法律糾紛；供需雙方不信任；從業(yè)人員不把家政服務(wù)當(dāng)做一種職業(yè)，而抱有短期行為的思想等，這些都嚴(yán)重制約了海南家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

需求強(qiáng)勁

他們卻不愿做保姆？

幾個(gè)月前，海南新南方教育管理有限公司曾到海南省農(nóng)墾系統(tǒng)舉辦員工制保姆動員會。當(dāng)時(shí)，海南省農(nóng)墾動員了400多位下崗女工聽講，最后僅有1人報(bào)名參加培訓(xùn)。

這樣的窘?jīng)r，海南省婦聯(lián)發(fā)展部負(fù)責(zé)人楊娟幾年前已碰到不少。當(dāng)時(shí)，廣東省婦聯(lián)組織當(dāng)?shù)丶艺緛砗Ｄ险衅副Ｄ?，海南省婦聯(lián)受委托到定安、屯昌等地協(xié)助宣傳、組織。楊娟記得，當(dāng)時(shí)組織20多人到廣東去當(dāng)保姆，但沒過幾個(gè)月，大部分人借著春節(jié)回家不走了，最后堅(jiān)持下來的僅剩1人。

今年4月，海南省婦聯(lián)與海南省就業(yè)局聯(lián)合舉辦女性專場招聘會，專門開辟了一個(gè)家政服務(wù)專區(qū)，然而相比其他區(qū)域，家政服務(wù)專區(qū)門庭冷落、詢問者寥寥無幾。

“我們從來就不缺剩余勞動力，也不是沒有市場。”楊娟分析說，很多人寧可選擇累點(diǎn)、錢少點(diǎn)的工作，也不愿涉足家政服務(wù)，她們要么認(rèn)為保姆地位低人一等，名聲不好聽；要么擔(dān)心跟雇主相處不來，沒有安全感；要么覺得家政業(yè)不自由，不愿意受人拘束。

記者了解到，目前保姆的來源有兩種渠道，農(nóng)村閑散勞動力和城市下崗女工。城市下崗女工在素質(zhì)方面較具優(yōu)勢，但由于觀念問題，寧可少掙點(diǎn)錢也不想給人家當(dāng)保姆。而農(nóng)村閑散勞動力則越來越多地被“轉(zhuǎn)移”到島外。同時(shí)，由于家政服務(wù)業(yè)社會保障機(jī)制建設(shè)落后，大部分保姆無相應(yīng)人身保險(xiǎn)、勞動保障，還存在服務(wù)超時(shí)、超量勞動甚至受歧受虐等現(xiàn)象，也使行業(yè)的吸引力大打折扣。

實(shí)際上，海南家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展并不規(guī)范，市場上多依靠彼此介紹，或通過中介找保姆。按照我國現(xiàn)行法律，家政企業(yè)與保姆之間沒有勞動關(guān)系，實(shí)際的雇傭關(guān)系是在客戶與保姆之間發(fā)生的，而保姆和客戶之間的雇傭行為，并不受勞動法的保護(hù)。

不少家政服務(wù)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此種關(guān)系導(dǎo)致保姆的合法權(quán)益難以得到保障，也直接導(dǎo)致保姆隊(duì)伍嚴(yán)重不穩(wěn)定，這是“保姆荒”產(chǎn)生的根本原因。

“三權(quán)”分開

或激發(fā)家政行業(yè)變革

近年來，隨著國家“家政服務(wù)工程”的試點(diǎn)與推廣，家政行業(yè)的困境與出路問題逐漸引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

海南家政服務(wù)培訓(xùn)和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)也從無到有，規(guī)模、范圍逐步擴(kuò)大。

據(jù)海南省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至今年11月31日，全省家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺共有23家企業(yè)加盟，發(fā)展會員企業(yè)628家，通過組織培訓(xùn)、考核并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，解決了約4200余名城鎮(zhèn)下崗工人和農(nóng)村未就業(yè)人員的就業(yè)。

但由于大型家政集團(tuán)公司尚未形成、高層次服務(wù)人才短缺，加之一些小型中介公司的惡性競爭，海南家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展急需規(guī)范和引導(dǎo)。

李學(xué)鋒介紹，海南將利用實(shí)施“家政服務(wù)工程”這一時(shí)機(jī)，針對以往家政培訓(xùn)弄虛作假、套取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，通過“‘三權(quán)’分開、相互監(jiān)督”的原則，把保姆培訓(xùn)作為真正解決海南“保姆荒”問題的抓手。

所謂“‘三權(quán)’分開，互相監(jiān)督”，即培訓(xùn)、考試、就業(yè)實(shí)行三段分開，通過完善培訓(xùn)機(jī)制，逐步推行持證上崗。李學(xué)鋒介紹，培訓(xùn)將交由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；考試則委托專門的職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)；就業(yè)則由家政公司負(fù)責(zé)。

也就是說，每人1400元的家政培訓(xùn)費(fèi)將按不同比例分成三部分，待保姆上崗就業(yè)3個(gè)月后，再分別發(fā)放到各個(gè)階段的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。

“除此之外，我們還將通過幾項(xiàng)舉措，推進(jìn)海南家政業(yè)發(fā)展。”李學(xué)鋒說，比如扶持一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家政服務(wù)企業(yè)，計(jì)劃在原有4家重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到8家，計(jì)劃引進(jìn)1家至3家省外家政知名企業(yè)來海南開連鎖店；同時(shí)繼續(xù)開展家政人員技能培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)5000名業(yè)務(wù)熟練的家政從業(yè)人員；還有就是組建家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會。

這些舉措，確實(shí)具有針對性，或許，隨著家政行業(yè)變革的推進(jìn)，“保姆荒”問題才能迎刃而解。